推动中医药法贯彻实施 促进中医药事业健康发展

第四，中医药法加强了对中医医疗服务和中药生产经营的监管。针对中医药发展中存在的服务不规范、虚假宣传、中药材质量下降等问题，中医药法坚持扶持与规范并重，进一步规范中医药从业行为，保障医疗安全，提升中药质量，促进中医药事业健康发展。一是明确开展中医药服务应当符合的基本要求，发布中医医疗广告应当经审查批准，发布的内容应当与批准的内容相符。二是明确国家制定中药材种植养殖、采集、贮存和初加工的技术规范、标准，加强对中药材生产流通全过程的质量监督管理，保障中药材质量安全。三是加强中药材质量监测，建立中药材流通追溯体系和进货查验记录制度。四是鼓励发展中药材规范化种植养殖，严格管理农药、肥料等农业投入品的使用，禁止使用剧毒、高毒农药。五是加强对医疗机构炮制中药饮片、配制中药制剂的监管。

宣传贯彻中医药法，必须全面理解中医药法的基本内容，熟练掌握中医药法的具体规定，使中医药法的条款都能得到全面有效实施，切实提高中医药事业依法治理的能力和水平。这里还要强调一点，宣传贯彻中医药法，要注意处理好与执业医师法、药品管理法、医疗机构管理条例等法律规范的衔接关系。中医药法在附则中明确规定：“中医药的管理，本法未作规定的，适用《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国药品管理法》等相关法律、行政法规的规定。”根据这一规定，凡是中医药法已经作出规定的，适用中医药法；凡是中医药法没有作出规定的，适用执业医师法、药品管理法、医疗机构管理条例等法律、行政法规的规定。

切实抓好中医药法的宣传贯彻实施

宣传普及法律，是法律实施的基础性工作。各级人大及其常委会肩负着宣传普及法律、监督和促进法律贯彻实施的责任。要积极督促、推动本级政府、有关部门和公众及时了解中医药法的基本精神和相关规定，为保证法律得到切实遵守和执行创造条件。各级政府和有关部门要广泛、深入地开展中医药法学习宣传活动，特别是医药卫生管理部门要积极参与、加强沟通、协调配合，采取多种形式，组织好本系统内的学习、宣传和培训工作，让相关工作人员深刻理解法律的各项规定，进一步增强法治观念和法治素养，自觉将中医药法规定的各项制度运用到工作实践中去，不断提高依法发展中医药事业的能力和水平。各有关部门和各类媒体要开展灵活多样的普法活动，全面准确地进行宣传，有针对性地解疑释惑，为营造依法保护、扶持和促进中医药发展的良好法治环境发挥积极作用。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。各级人大和政府要切实抓好中医药法的贯彻实施工作，把实施好这部法律作为落实党中央关于中医药工作决策部署、加快推动中医药振兴发展、推进健康中国建设的重要抓手。中医药法对政府在中医药事业发展中的职责作了明确的规定，各级政府要严格依法履行职责，落实中医药法的相关规定，大力发展中医药事业，建立健全中医药管理体系，为中医药事业发展提供政策支持和条件保障。国务院各有关部门是贯彻实施中医药法的主体，要按照各自的职责分工履行管理和发展责任。全国人大常委会依法监督法律的实施，将在适当时候组织对中医药法实施情况的调研，推动中医药法正确有效实施。

要抓紧完善相关法律法规制度。国务院有关部门要按照立法法对制定法律配套规定的要求，抓紧中医药法配套法规和规章的制定工作，确保如期出台实施。要按照法制统一的原则，对中医药领域的相关法规规章进行梳理，进行必要的立、改、废、释，保证其符合中医药法确定的立法原则和基本制度，与中医药法的相关规定相互协调和衔接。地方人大和政府也要根据中医药法，结合实际，制定或修订中医药地方性法规规章。

中医药振兴发展已迎来了天时、地利、人和的大好时机，发展中医药使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，求真务实，奋发有为，切实把中医药法这一保护、扶持和促进中医药事业发展的法律学习好、宣传好、贯彻好，切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好，为促进中医药振兴发展，保护人民健康，推动健康中国建设作出新的贡献。

（本文为全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨2017年6月21日在宣传贯彻中医药法座谈会上的讲话，有删节。）

《 人民日报 》（ 2017年07月31日 06 版）