推进计生服务管理改革的契机——全面两孩政策实施一年间（二）

优质服务理应成为不懈追求

方式的变化，往往显示着理念的更新。

河北省邯郸市卫生计生部门将7个相关证件合并为一个“本本”——《婚育健康全程服务证》，涵盖从孕前优生到孩子6岁所有的母婴健康服务项目，不仅一证管多证，而且一证管多年。他们把服务的触角尽可能向前延伸，在婚姻登记的时候，就把这个“本本”发给大家，让群众“预知”政府究竟都提供了哪些服务，这在最大程度上避免了因为各种原因可能造成的信息阻碍，防止群众错失接受服务的机会。

邯郸市卫生计生委主任周海平说，方便群众是我们的工作要务，保证群众能够真正享受到党和政府的政策优惠是我们的工作核心。

在邯郸市丛台区四季青街道办事处，记者见到前来咨询政策的李女士。她高兴地说，10年前生育第一个孩子，办理相关证明跑了好几个地方，用了四、五天时间，如今只要十几分钟就可以办妥，而且可以使用好几年。丛台区卫生计生局局长石立介绍，为了提升母婴健康保障水平，在市级项目的基础上，丛台区还增加孕妇产前眼科免费检查和3~6岁儿童视力免费检查的自选“动作”。她说，只要能为群众多做一点，我们就一定努力争取。

发放《服务证》不是服务的“终点”。邯郸市开发了 与《服务证》配套的婚育健康全程跟踪服务系统软件，通过信息化手段对服务对象采集信息建档。建档后，系统会根据每个服务对象的基本信息，自动进行分类，自动生成其未来可以免费享受的服务项目、具体时间等，定期以短信方式进行个性化温馨提醒。

新的生育政策，也提供了展示系统能力的新平台。

石家庄市卫生计生回访中心成立于2014年，主要目的是将卫生计生服务管理的监督平台前移，以回访中发现的问题引导服务工作改进，真正从群众最根本的需求入手。

全面两孩政策实施以来，石家庄市通过回访中心，对目标人群开展服务需求调查，及时掌握群众所思所盼，特别是大龄孕产妇需要的精准服务和技术指导。

石家庄市新华区41岁的李素温，一直想生育二孩，可是有关孕育安全的问题困扰着她。当地卫生计生回访中心在电话回访过程中了解她的想法之后，指导夫妇双方参加免费孕前优生检查，并邀请专家给予指导。2016年2月，李素温怀孕后，乡镇计生服务人员和妇幼保健医生积极指导她进行监测。“在整个孕期，我们工作人员一直保持与李素温的联系。”2016年9月7日，李素温顺产一个男孩，母子平安。李素温说，有卫生计生部门的支持与关心，她这个高龄妈妈有了信心生二孩。

改革，促进效率的提高，让服务进入“快车道”，让群众有了更切实的获得感。

山东省计生协办公室副主任吴长远认为，计生服务管理改革的思路和措施，应该遵循三个基本原则：是否有利于促进计生基本国策的落实；是否有利于提高出生人口素质、改善出生人口性别结构，促进人口长期均衡发展；是否有利于缩短服务流程、提高服务质量，简化管理程序、提高管理效率，方便人民群众，使现有资源得到充分整合利用，实现效益最大化。

改革在继续，改革在路上……（中国人口报12月27日第01版）