《福建省职业病防治规划（2017-2020年）》新闻发布会文字实录

周惠珍:

二、存在问题

虽然我们在作业场所职业监管方面做了一些工作，但是职业健康监管形势依然严峻，一是一些地方政府、部门和单位对职业健康工作的重要性认识不足，重视不够，重“红伤”、轻“白伤”的思想不同程度存在。二是一些用人单位职业病防治意识淡薄，主体责任不落实,职业健康管理制度不健全、生产设备简陋，工艺技术落后，职业病防护设施投入不足，个体防护不到位，作业场所职业危害因素定期检测评价、接害人员职业健康体检等工作不落实。三是劳动者自我保护意识薄弱，相当部分从业人员不清楚从事岗位存在的职业病危害，未掌握基本防护技能，不懂得自我保护，不佩戴防护用品从事有毒、有害作业的现象十分普遍。四是基层安全监管执法力量薄弱，执法装备落后，与当前职业健康监管工作要求不相适应。五是职业健康技术服务机构和健康体检机构不能满足需要。2017-11-13 15:23:53

周惠珍:

三、下阶段工作计划

下一阶段，我们将按照国家和省安全生产领域改革发展意见和省政府办公厅关于进一步加强职业健康监督管理工作的意见精神，围绕职业病防治“十三五”规划明确的目标任务，进一步推动责任体系和“一体化”工作落实、持续夯实基础工作、深化专项治理和源头管控、加大监督执法力度、完善省市县三级职业病危害防治技术支撑体系，积极推动改革创新等方面不断加大职业健康监管工作力度，推动存在职业病危害用人单位职业病防治主体责任落实，确保《福建省职业病防治“十三五”规划》确定目标任务顺利完成。

（一）推动责任体系和一体化工作落实。一是推动用人单位职业病防治主体责任的落实，强化企业主要负责人的领导责任，建立职业健康自我约束、持续改进的内部机制。二是推动各级政府和负有安全生产监督管理职责的部门按照管安全生产必须管职业健康的要求，认真落实职业健康监管责任，将职业健康与安全生产同部署、同检查、同落实、同考核,推动包括执法检查、风险管控、标准化建设、宣传教育培训、技术服务、巡查考核等方面安全生产与职业健康一体化监管，形成职业病防治齐抓共管的工作合力，避免重复执法、多头监管，减轻用人单位负担，提升监管效能。

（二）持续夯实基础工作。一是持续推进用人单位深入开展职业健康基础建设活动，落实企业职业病防治主体责任，改善劳动者工作环境和条件，预防、控制、减少和消除职业病危害。二是强化宣传教育培训，采取多种形式，宣传职业病法律法规、职业病防治知识；加强企业负责人、职业健康管理人员和从业人员职业健康培训，让企业负责人和管理人员重视加强职业病防治工作，让一线劳动者了解职业病防治知识，拒绝职业病危害。三是加强职业健康信息化建设，依托安全生产信息化系统，统筹推进职业健康监管信息化，提高监管效能。

（三）深化专项治理和源头管控。一是按照《福建省职业病危害治理“十三五”规划》的要求，紧盯高危粉尘、高毒物品等职业病危害严重的行业领域，开展专项治理，引导推动用人单位改进生产工艺、完善防护设施，以无害替代有害、无毒替代有毒，遏制尘肺、化学中毒、噪声聋等职业病发生。二是加强源头管控，强化对职业健康“三同时”工作指导服务和监督检查，确保审批事项取消后，建设项目职业病防护设施“三同时”工作不弱化。

（四）加大监督执法力度。通过随机抽查、明查暗访等方式，不断加大职业健康执法力度，尤其对职业病新发高发、职业健康培训、职业健康体检、个体防护、作业场所职业病危害检测或检测粉尘浓度连续超标等职业病防治主体责任不落实的用人单位，坚决予以查处，把职业健康纳入企业安全生产诚信体系建设，对职业健康失信行为实行联合惩戒，通过严格执法，进一步推动用人单位自觉履行职业病防治主体责任，切实维护和保障劳动者职业健康权益。

（五）完善省、市、县三级职业病危害防治技术支撑体系。“十三五”期间，设区的市至少设立1家职业健康技术服务机构，做到职业健康技术支撑能力与当地经济产业结构相匹配，满足存在职业病危害用人单位和职业健康监管工作实际需求。积极支持各类技术服务机构开展安全生产和职业健康一体化检测、评价等技术服务。建立职业健康技术服务机构公示制度和由第三方实施的信用评定制度，健全服务公开、质量和信誉评估、奖惩机制，推动职业健康技术服务诚信体系建设。

（六）积极推动改革创新。一是探索实施职业健康分级分类监管。研究制定分级分类监管办法，推动各地对用人单位职业病危害风险进行评估，建立数据库，划定风险等级，制定有针对性的管控措施，施行差异化管理，提高职业健康监管的科学性、有效性。二是探索建立中小微企业帮扶机制，采取政府购买服务等方式，为中小微企业提供咨询、检测等服务，推动帮助中小微企业改善作业环境。鼓励引导企业购买第三方技术服务，提高职业病危害防治水平。2017-11-13 15:30:03

主持人：

谢谢周惠珍副局长。下面进入提问环节。请各位记者按照今天的发布主题进行提问。按照惯例，提问的记者请举手示意。提问时请先通报一下你所代表和服务的媒体。2017-11-13 15:30:22

新华社记者：

福建提出建设机制活、产业优、百姓富、生态美的目标，我省十三五期间产业结构也在调整。请问一下，随着产业结构的调整，我省职业病可能会发生什么样的发病趋势？2017-11-13 15:30:52

魏伟奇：

这个问题非常好，这也是我们一直关注的课题。我们现在每年都有在开展重点职业病监测与风险评估工作，这项工作主要目的就是监测重点职业病的发病趋势，掌握职业病发病特点，从而提出防范措施。根据《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，我省十三五期间将把电子信息、石油化工、机械装备作为国民经济三大主导产业，这些行业存在的主要职业病危害包括各类化学物，无论其是作为原辅材料、产品还是副产品。随着产业规划的推进，接触相应的职业病危害的劳动者必将有所增加。因此，未来一段时间，我省职业病危害防治除了要加强对传统的尘肺、金属中毒和噪声等防治之外，特别要加大对各类化学毒物的防治力度，并且要加强相应技术的研究和规划。化学毒物有成千上万种，要全面防控非常困难。我想作为用人单位，应当如实申报危害项目，通过对化学毒物种类、使用频率、接触范围等信息进行全面分析，确定一部分重点毒物作为我们防控的重点对象。我想只有这样，才能做到有的放矢，才能真正保护劳动者的身体健康。2017-11-13 15:33:56