《关于加快推进三级公立医院建立总会计师制度的意见》解读

九、总会计师的任免程序是什么？

《公立医院领导人员管理暂行办法》第九条规定：“选拔任用公立医院领导人员，应当充分发挥主管机关（部门）党委（党组）的领导和把关作用”，第十条规定：“主管机关（部门）党委（党组）或者组织（人事）部门按照干部管理权限开展选拔任用工作。”总会计师属于医院领导班子成员，选择任用应当遵循上述规定，《意见》提出总会计师的选拔、任用，按照干部管理权限由主管机关（部门）党委（党组）或者组织（人事）部门任命或者聘任。任职年限方面，总会计师实行任期制，且任期年限一般与医院院长任期年限一致，一方面可以起到激励约束的作用，另一方面可以保持医院领导工作的连贯性和协调性。《关于加强公立医院财务和预算管理的指导意见》提出“有条件的地区可实行总会计师委派制和财务主管委派制”，《意见》中也充分考虑到委派制的情况，实行委派制的医院，总会计师任期年限由相关部门协商确定。

十、总会计师的奖惩情形有哪些？

建立考评奖惩机制，发挥奖惩的激励和约束作用，对于推动总会计师树立正确的价值观，督促总会计师勇担职责、敢于作为、无私奉献，防范总会计师失职失误等具有重要作用。参照《总会计师条例》、《公立医院领导人员管理暂行办法》相关规定，结合实际，《意见》规定总会计师奖励情形以日常管理为基础，突出工作实绩和社会效益，同时将党建工作纳入考评范围。具体来说，出现如下5种情况之一的，依照国家有关规定给予总会计师奖励：一是提高财务管理水平和经济效益；二是在组织经济核算、控制成本费用、提高资金使用效益等方面取得显著成绩；三是在抵制违法行为，保护国家财产方面有突出贡献；四是在廉政建设方面有突出成绩；五是其他方面有突出成绩的。

《意见》规定的总会计师惩罚情形以法律法规为红线、以勤勉尽责为基础、以医院和国家利益为根本。具体来说，出现如下5种情况之一的，应当区别情节轻重，依照国家有关规定给予总会计师处分或处罚：一是违反法律法规、财政制度，造成财会工作严重混乱；二是对损害国家利益的行为，不抵制、不制止、不报告，致使国家利益遭受损失；三是职责范围内发生严重失误或者由于玩忽职守，致使医院或者国家利益受损的；四是权谋私，弄虚作假，徇私舞弊，致使医院或者国家利益遭受损失，或者造成恶劣影响的；五是其他渎职行为或严重错误。

十一、如何加强组织实施来保障《意见》落实？

为确保《意见》贯彻落实，提出5项具体实施要求。一要提高思想，从思想上提高对总会计师制度建设重要意义及紧迫性的认识；二要落实推进责任，严格按照规定时间表要求，积极稳步推进三级公立医院总会计师制度建设，并结合实际，将总会计师设立及履职情况作为对公立医院评审评价的重要指标；三要加强考核评估，健全总会计师考核评价机制，并根据考评结果，进行相应的奖惩；四要健全培养机制，通过多种形式的教育和培训，加强总会计师和后备储备人才的培养培训，完善人才梯队建设；五要营造工作环境，加强总会计师制度建设宣传，形成全行业重视、支持的良好氛围。

各地要认真领会《意见》精神，严格贯彻落实《意见》各项要求，加快推进三级公立医院总会计师制度建设。