“健康福建2030”行动规划解读

　　2.强化健康筹资保障。一要加大健康投入力度。调整优化财政支出结构，建立健全各级政府健康领域长效投入机制，提高资金使用效益；确保对基本公共卫生服务和基本医疗保障补助等及时足额到位，体现向基层倾斜，重视重大疾病防控，努力保障妇幼、老年人、残疾人、低收入人群等重点人群基本健康服务需求。二要提升基本医疗保障水平。完善基本医保缴费参保政策，建立稳定可持续筹资和待遇水平调整机制，逐步提高居民医药费用医保实际报销比例；健全基本医保管理体制和经办服务体系，探索引入社会力量参与医保经办服务。三要拓展健康保障筹资渠道。鼓励发展各类商业健康保险，鼓励企业、个人参加商业健康保险及多种形式的补充保险；充分调动社会组织、企业等的积极性，推进PPP健康项目建设；健全社会救助体系，发展社会福利和慈善事业，鼓励社会和个人捐赠与互助。

　　3.强化健康人才保障。从我省人才短板问题考虑，强调要加强健康人才培养培训。发展高等医学教育，加强医教协同，建立完善医学人才培养供需平衡机制。推进医学教育制度改革，健全医学终身教育制度，建立院校教育、毕业后教育、继续教育三阶段有机衔接的医学人才培养培训体系。加强高层次、紧缺人才培养和基层医疗卫生人才队伍建设。创新人才使用评价激励机制。落实医疗卫生机构用人自主权，创新县级公立医院、基层医疗卫生机构编制管理方式，在城市公立医院探索实行人员总量管理，推行编内外人员同岗同薪同待遇。加快建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度，合理调节不同学科和专业的薪酬待遇水平，多途径提高紧缺专业人才岗位吸引力。逐步提高山区、海岛等边远地区医疗卫生服务人员待遇。深化卫生专业技术人员职称评审改革。

　　4.强化食品药品安全保障。着重强调了全过程无缝监管等问题。着力推进实施食品安全战略，创建食品安全放心省，强化从农田到餐桌全过程监管，规范食品生产经营行为。要提高药械质量安全水平，强化日常监管和不良事件监测，加强化妆品、保健品等监管。深化药械流通体制改革，强化价格、医保等政策的衔接，完善公立医疗机构阳光采购机制，促进药品、耗材合理使用。提高基层和边远地区药品供应保障能力，强化短缺药品供应保障和预警，完善药品储备制度和应急供应机制。

　　5.强化健康法治保障。涵盖法制建设、健康权益保护以及打击违法犯罪行为等。要求建立健全健康相关法规标准，认真贯彻国家法律法规，及时修订完善健康领域地方法规和规范性文件。全面促进健康权益法律保护，强化各级政府在医疗卫生、食品药品、环境、体育等健康领域的监管职责，形成政府监管、行业自律、社会监督相结合的治理格局。依法惩治损害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，保障人民健康权益。

　　四、《行动规划》的组织实施

　　为保障健康福建目标任务的实现，《行动规划》除了从体制机制、健康筹资、健康人才、食品药品安全、健康法治五个方面，提出保障战略任务实施的政策措施外，着重强调了加强各级党委、政府的组织领导。要求各级党委、政府务必牢固树立大健康理念，把健康福建建设列入本地区经济社会发展总体规划，将重要健康指标纳入各级政府目标责任制考评体系，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门通力协作的工作格局，形成促进健康的合力。各级党委、政府和省有关部门要结合各自实际，细化落实本行动规划有关目标、任务和要求，制定本地区本部门五年规划、行动计划或实施方案，明确各个阶段所要实施的重大工程、重大项目和重大政策，确保健康福建建设取得实效。