对农村失独家庭要有全面养老保障机制

福建卫生计生新闻网讯（通讯员 韩士奇 韩俊义）失独家庭是特殊政策背景下的产物。近年来，随着社会呼声日益高涨，以及系列政策的落地，这个群体开始走进公众视线。但偏向于物质帮扶且力度有限的传统社会救助手段，并不能让失独者真正走出困境，尤其是农村失独家庭，面临的处境比城镇失独家庭更加困难。“孤苦无依”贴切地形容了农村失独家庭的生存状态，他们面临的养老问题，已成为一项不可忽视的社会问题。

长久以来，为了支持计划生育国策，很多农村家庭只生育了一个子女。他们的年龄大都在50岁开外，一直和唯一的子女快乐地生活，然而由于突发疾病、意外事故、灾害等原因使他们失去了子女，而且自己也很难再生养孩子。由此，对亲情缺失的悲痛、对现实生活的无助和焦虑及对老无人养的恐惧等复杂的消极情感，使他们长期承受着巨大的精神折磨。

近年来，国家政策开始关注这一群体。2001年颁布的《人口与计划生育法》规定地方政府应对失独者给予必要帮助；2007年，国家出台计生家庭特扶制度，并在10省市试点推行；2013年，这项工作有了更加明确的量化规定。当前，农村失独家庭基本上既享受到计生优惠政策，又享受到低保政策。但这些社会救助政策，只能满足基本的生活需求，难以满足多数农村失独家庭要求养老保障和提高物质生活条件的实际需求。多数农村失独家庭还存在着四个方面困难：一是经济之困，大多失独家庭生活困苦。这些失独者年老、劳动能力下降，家庭经济收入没有来源；有的身体好些，搞点农作物种植出售换点油盐酱醋，其经济水平在当地平均水平是最低的。另有部分失独家庭仅仅依靠政府的“低保”补助度日，想要维持家庭日常开销都困难，只能在贫困与凄凉中度过。二是养老之困。对于这些失去独生子女的父母来说，摆在眼前最大的问题莫过于养老的问题。失独变故使传统的养儿防老成为空话，很多失独家庭要面临生病无人签字、无人管，进养老院机构缺乏监护人，生活困难求助无门等困境。三是再生之困，生不出来，也领养不了。调查显示，多数人在失去独生子女时，大多数已经错过了生育年龄。而对于那些无法再生育的“永久性失独”家庭，若想改变家庭结构，只能通过收养子女来解决。而目前我国的收养体制仍处于一种“限制收养”而非“鼓励收养”的境地。四是精神之困，很多失独家庭老人面临较为严重的心理问题或精神障碍。尽管失独家庭存在相似和境遇，但又各有各的不幸，有的失独夫妻离异，需要面对独身或再婚的选择；有的年纪较轻，很想试试能否再要孩子，或领养孩子；有的失独者夫妻关系紧张，需要进行家庭心理辅导等等。他们的困难重重，要解决他们困苦，构建农村失独家全面养老保障机制最为关键。