一是坚持宣传教育。建立目标管理责任制，将信访工作纳入年终量化考核。加大宣传力度，让人人皆知上访程序，引导群众依法、理性、有序的上访，将矛盾化解在萌芽状态。二是坚持排查梳理。制定出台信访工作目标管理责任、信访档案管理等制度，明确过错和错案追究办法，实行信访责任制和服务承诺制“双线”管控，确保在矛盾源头上解决问题。三是坚持情感化解。坚持暖心服务，对上访者提供“进门问声好，让把便民椅，倒杯暖心茶”服务，让卫健系统服务和执法程序达到各级要求，避免因服务不到位和执法程序不健全、不完善而造成的上访案件。 （蔡玉端 黄钦祥）