解读《“十三五”全国血吸虫病防治规划》

近日，经国务院同意，国家卫生计生委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局联合印发了《“十三五”全国血吸虫病防治规划》（以下简称《规划》），这是“十三五”时期做好血吸虫病防治工作的纲领性文件，是全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，进一步健全政府主导、部门合作、社会参与的工作机制，持续巩固全国血吸虫病控制和消除成果的重大举措，对全面建设小康社会，推动健康中国建设具有重要意义。

一、《规划》的编制背景

血吸虫病是一种严重危害人群身体健康，影响经济发展和社会稳定的重大传染病。我国曾是全球血吸虫病危害最重、分布最广的国家之一，主要流行于长江流域及南方12省（区、市）。当前，我国血吸虫病防治工作正值攻坚制胜的关键时期，为加快全国血吸虫病消除工作进程，切实保障广大人民群众身体健康，促进经济社会发展，根据《血吸虫病防治条例》，编制了本规划。

二、《规划》的核心内容

规划共分为规划背景、总体要求、防治策略、重点任务、保障措施、监督和考核6部分。

在背景部分，主要总结近10年来血防工作的进展情况，提出规划制定的必要性。

在总体要求部分，提出了坚持预防为主、标本兼治、分类指导、综合治理、联防联控，进一步健全政府主导、部门合作、社会参与的工作机制，依法、科学防治血吸虫病的指导思想。

规划的总体目标为，到2017年底，上海、浙江、福建、广东、广西5省（自治区、直辖市）完成消除血吸虫病复核，到2020年底，通过加强监测，进一步巩固消除成果。

具体目标是，到2020年底，四川、江苏、云南、湖北、湖南5省达到传播阻断标准，达到消除标准的流行县分别占流行县总数的95%、85%、60%、55%、35%以上。安徽、江西2省分别有90%、70%以上的流行县达到传播阻断标准，达到消除标准的流行县分别占流行县总数的45%、60%以上。规划共提出了11个工作指标，明确了2020年要实现的指标值。

在防治策略部分，提出坚持以传染源控制为主的综合防治策略，因地制宜、分类指导。根据防治工作实际，将流行区分为三类，即：未达到传播阻断地区、达到传播阻断地区及消除地区、监测地区，对每类地区提出了相应的防治策略。

在重点任务部分，继续实施行之有效的多部门综合治理措施，明确了卫生计生部门、农业部门、水利部门、林业部门、国土资源部门以及其他有关部门的血防措施。

在政策保障部分，明确了组织保障、经费保障、技术保障和机构、人员保障。

三、《规划》的落实

为保障《规划》目标的实现，《规划》要求流行区及监测地区各级人民政府、各有关部门要将防治、监测工作目标和任务层层分解，签订目标责任书，对没有实现防治工作目标的，追究有关责任人的责任。国家卫生计生委将会同有关部门于2020年开展规划实施情况终期评估。