卫计委:鼓励女职工集中单位恢复托儿所

热点释疑

1如何消除“生还是不生”顾虑？

鼓励以社区为依托兴办托儿所和女职工集中的单位恢复托儿所，考虑通过幼儿园直办托儿所，将制定和完善保障妇女合法权益的配套措施。

对于提出很多家庭不生二胎的原因“不是不想生而是生不起”的问题，李斌表示，从目前地方实施“全面两孩”政策的情况来看，孕妇建档率比去年同期明显增加，特别是在一些大城市，出现了产床“一床难求”的情况，说明一些家庭已积极行动起来。还有一些家庭也在为“生还是不生”存在一些顾虑。最近的调查发现，这些顾虑主要是集中在影响妇女的就业方面、孩子的照料问题、怎么解决入托和入学的问题，还有养育孩子的成本问题。

李斌介绍，今年的任务主要是解决好全面实施两孩政策的配套政策问题。在这方面，教育部门已经提出要大力增加公立幼儿园，同时采取政府购买服务的方式，引导和鼓励社会力量举办普惠性幼儿园。各地也要推进3岁以下婴幼儿托幼机构的建设，鼓励以社区为依托兴办托儿所，也鼓励女职工集中的单位恢复托儿所。包括考虑通过现有的幼儿园来直办托儿所，支持女职工休完产假一段时间以后能够回到工作岗位上去。

针对“全面两孩”政策放开后一些地方出现的妇女就业受歧视问题，李斌表示，今年将制定和完善保障妇女合法权益的配套措施，保障妇女就业、休假权利，坚决反对在妇女就业问题上的歧视。

此外，王培安说，已经修订人口与计划生育条例的省份，均制定了延长生育假、配偶陪产假奖励等具体政策。已经修法的省区市均明确了生育假延长的天数，有的是延长30天，有的是延长60天，并制定了7至25天不等的配偶陪产假。

2如何应对儿科医疗资源短缺？

力争实现每个省区市都能有一所儿童医院，常住人口超过300万的地级市设置一所儿童医院，到2020年力争招生儿科住院医师3万名以上。

有提出，随着我国全面进入两孩时代，儿科医生短缺问题也越发凸显。

李斌介绍，我国现有儿童医院99所，有3.6万家医疗机构开设了儿科，全国有从事儿科的医务人员12万人，我国婴儿死亡率从医改前2008年的14.9‰下降到2015年的8.1‰，已经接近发达国家水平。但我国有2.3亿14岁以下的儿童，儿科服务的资源总量还是不足的，配置结构也不尽合理。

为解决这些问题，“十三五”时期，国家将力争实现每个省区市都能有一所儿童医院，常住人口超过300万的地级市设置一所儿童医院，二级以上的综合医院都要设置儿科，县级的公立医院和儿科需求量比较大的城市的公立医院也要设置儿科病房。每个省市县都要设置一所政府举办的标准化妇幼保健机构，将儿童家庭作为基层全科医生、家庭医生重点签约的对象。同时，到2020年力争招生儿科住院医师3万名以上。

李斌强调，医疗机构薪酬分配不得与业务收入挂钩，确保儿科医务人员的收入不低于或者高于其他专业同年资医务人员收入的平均水平。

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单位办托儿所面临资金师资困境

对于卫计委鼓励女员工多的单位恢复托儿所的举措，东城区光明幼儿园园长申玉荣认为，托儿所能够很好地解决年轻父母的切实问题，但是单位办托儿所会面临资金、办证、师资、安全等诸多现实问题，往往会令单位觉得麻烦而负担重。她认为，以街道为核心，在社区中建立幼儿看护中心更为实际。

申玉荣说，对于单位来说，特别是女职工多的单位，要考虑经济效益的问题，是否愿意拿出资金办托儿所。同时，目前办一个幼儿园对证件要求极多，涉及卫生、教委、公安等多方面。此外，照看小孩还存在家长对照看标准期望过高的问题。

申玉荣说，孩子在2岁半左右格外累人，对家长来说非常艰难。因此，她认为，托儿所最主要的是有爱孩子又非常有育儿经验的阿姨来照顾，但是，很多家长都希望由专业的幼儿老师来照顾孩子，一方面师资紧张，另一方面安全风险也会令单位感到犹豫。

申玉荣认为，目前解决这个问题应以街道为核心成立幼儿看护中心，由政府进行硬件配置，聘请专业人员进行育儿指导，在社区中聘请有经验的阿姨来照料孩子，招募全职妈妈参与志愿服务，解决年轻妈妈的实际困难。

京华时报郭莹