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泉州五大焦点问政食品安全 网络订餐如何保障“舌尖安全”
网络订餐怎么保障食品安全？
东南网11月28日讯（海峡都市报记者 苏桐轩 田米 见习记者
柳小玲）微信朋友圈网购的食品安全吗？泉州市对地沟油的治理和监督情况如何？学校食堂及校园周边小摊贩的食品卫生如何保障……昨日下午，在泉州市行政中心会议室，泉州市人大常委会主任陈万里主持召开第30次会议，就备受社会关注的食品安全问题展开了专题询问。
3个小时里，先后有11名人大常委会委员陆续发问，提出11个市民普遍关心的食品安全问题，之后由相关职能部门负责人进行解答。其他代表跟进补充提问、追问到底。
焦点1：网购食品安全
用制度规范推进互联网食品经营的常态化监管
吴培增委员：由电商派生出来的微信朋友圈购物日渐流行，其中食品销售占据很大一部分，这些网购的食品安全吗？这些网购食品店有多少？请问市政府和有关主管部门如何看待这些问题？政府将采取哪些有效的监督管理措施呢？
泉州市食药监局局长李志生答：针对互联网食品经营的确存在一定的法律监管盲区，为此，泉州食药监局已及时下发了《关于开展互联网食品经营专项整治行动的通知》。针对网络订餐经营存在的食品安全问题和风险，进行了网络订餐食品安全专项清理整顿，组织业主座谈会和专题培训，督促无证无照餐饮外卖单位开展自查自纠和限期整改，对拒不整改和多次整改不到位的“钉子户”，重点进行清理。截至11月27日，已检查各类食品经营户1341户次，发出责令整改563次，立案查处27起，罚没额16.8万元。
截至11月底，全市核准登记从事网络食品经营的个体户已达536家、企业129家，其中312家网站和网店取得了工商部门颁发带有主体信息实名认证和在线投诉举报功能的工商电子标志，另有1600多家泉州籍业主的食品网店在第三方平台内完成了身份认证。
下一步，食药监局将把清理整顿与建立长效机制有机结合起来，研究制定符合泉州市食品电商发展的监管机制和工作制度，用制度规范来推进互联网食品经营的常态化监管。
焦点2：小摊点食品卫生
行政执法局加强摊点整治
傅天富委员：目前，泉州还存在很多食品小作坊、小摊点，比如城乡接合部的夜市、路边摊点，安全卫生情况让人不放心，政府要采取哪些措施进行监管？
泉州市行政执法局负责人：目前小摊点占道经营整治时有反弹、执法力量较为薄弱，部门协作有待加强，学生抵制流动摊贩意识也较弱。行政执法局将不断加大摊贩占道经营整治力度，重点加强对涂门街、九一街、温陵路、田安路、丰泽街、泉秀街、安吉路等道路两侧及学校周边流动饮食摊点整治，针对夏天夜市大排档增多的现象，集中治理各主次干道夜市饮食排档、烧烤摊、串串香及固定饮食商户店外店经营等违规经营行为。
疏堵结合，出台便民摊点设置方案，由各地按照“有序、规范、卫生、便民”的要求，在城区次干道、背街小巷、居住小区等一些限定区域内，设置临时便民摊点，引导摊点推选代表，实施自我管理。
李志生表示：食药监局已与行政执法局、工商等部门建立联动协作机制，开展联合执法行动，配合行政执法局取缔无证食品经营。
焦点3：饮用水源监管
每年组织开展集中式饮用水水源环境状况评估
许华生委员：环保部门在饮用水资源保护方面做了哪些工作？如何确保饮用水源的环境安全保障？
泉州市环保局负责人：即将出台的《泉州市水污染防治行动计划工作方案》，将进一步加大饮用水源保护力度。环保局每年均组织开展集中式饮用水水源环境状况评估工作。今年已开展晋江干流、北高干渠、南高干渠、泗洲水库等城市集中式饮用水水源环境状况评估工作，并完成评估报告。
今年继续实施年度《泉州市环境监测工作要点》，县级以上水源地每个月监测一次，乡镇级每季度一次，中心市区和泉港区的水源地于今年6月开展水质全监测。监测结果表明：13个县城集中式生活饮用水水源地，Ⅲ类水质达标率为100%；实际开展监测的20个乡镇饮用水水源保护区，Ⅲ类水质达标率为98.8%。
焦点4：学校食堂及校园周边食品安全
要求全市1800多所学校将食堂相关信息上墙公示
廖伏树委员：职能部门对学校食堂及校园周边小摊贩的食品安全如何进行日常监管？
李志生：采用各级学校自查自纠和属地监管部门分级检查相结合的方式。将继续建立完善“学校对校园食品安全负总责，校长是学校食品安全的第一责任人”主体责任体系，要求全市1800多所学校将食堂的许可情况、动态量化评级、经营承诺、食品安全管理制度、食品安全管理员等相关信息予以上墙公示，接受广大师生的监督评价。
截至目前，全市已有泉州市医高专、蓝天幼儿园、晋光小学东海校区等50多所学校食堂安装了云摄像头的视频直播设备，为全面推进“明厨亮灶”工作起到了良好的示范带动作用。
廖伏树委员追问：学校周边托管机构的食品安全是个盲点，职能部门对此有何对策？
李志生：目前大量“小饭桌”经营主体开设在居民楼中，“三合一”情况较为突出，不仅无法申请工商营业执照，也无法办理食品经营许可证，存在较大的安全隐患。目前市食药监局已积极向省食药监局反馈上述问题，暂时采取两步走的办法，一方面对可以参照小餐饮实施许可的，尽量纳入许可范围，并加强事中事后监管力度；另一方面对尚不具备办证办照条件的，先进行备案管理，纳入监管对象数据库，先从经营行为上组织整改、规范。
焦点5：餐厨废弃物、地沟油
近年来未发现废弃油脂流回餐桌的线索
李长江委员：泉州市在确保商家不用地沟油方面有何举措？那些没回收的废弃油脂流向哪里？已回收的呢？收购企业是否建立相关台账？
李志生介绍：目前监管做法主要有：加强日常监督检查，有效落实每周检查制度，保持对食用油生产经营单位、餐饮单位高密度高频率的监督检查，定期开展专项整治，严厉查处违法行为。今年，全市共查处食用油违法案件11起，罚没19.67万，查扣不合格食用油3.2吨。
在检查的同时，也督促生产经营者落实进货查验制度，严禁购进来源不明、质量合格手续不完整的各类油脂，督促餐饮单位制订餐厨废弃物处置管理制度和回收台账，确保餐厨废弃物、日产日清，并做好记录。指导餐饮经营者与餐厨废弃物回收单位签订回收合同，索取回收方的营业执照等合法资质证明材料，预防废弃油脂再加工后返回餐桌。
近年来，市食安办多次组织公安等部门明查暗访。从近年来的监管和今年的专项整治看，我市废弃油脂流向为工业用途的生物能源公司（厦门卓越生物质能源有限公司），未发现流回餐桌的线索。
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泉州市人大常委会专题询问食品安全监督管理
昨日，泉州市第十五届人大常委会第三十次会议召开。会上审议市政府执行市十五届人大四次会议关于加强食品安全监督管理的决议情况的报告，并开展专题询问。
在专题询问中，委员们没有空话、套话，直入主题，与相关职能部门负责人面对面，一问一答，产生观点碰撞。持续近两个半小时的问答，旨在使“监督的力度和深度再进一步”。
□早报记者 柯丽娟
■焦点1
电商食品安全
鼓励经营户“明厨亮灶”
“电商是一门新兴的商业模式，那么网购的食品安全吗？泉州食品网店有多少？将采取哪些有效的管理措施？”会议一开始，市人大常委会委员吴培增就抛出第一问。
市食药监局相关负责人指出，在新《食品安全法》实施前，互联网食品经营确实存在一定的监管盲区。目前市食药监局及时下发《泉州市食品药品监督管理局关于开展互联网食品经营专项整治行动的通知》，有针对性地指导、帮扶一批互联网食品经营企业，鼓励入驻泉州的经营户实施“明厨亮灶”工程，将后厨加工情况通过互联网向社会公开；同时组织开展网络订餐食品安全专项清理整顿，截至11月27日，出动执法人员856人次，检查各类食品经营户1341户次，发出责令整改563次，立案查处27起，罚没额16.8万元。
截至11月底，全市核准登记从事网络食品经营的个体户已达536家、企业129家，其中312家网站和网店取得工商部门颁发带有主体信息实名认证和在线投诉举报功能的工商电子标识，另有1600多家泉州籍业主的食品网店在第三方平台内完成身份认证。
■焦点2
小摊小贩、小作坊监管
实行节点守点 派员定点值守
市人大常委会委员傅天富说，当前泉州还存在很多生产、销售消费食品的小作坊、小摊贩，要采取哪些措施进行监督？
市行政执法局相关负责人指出，泉州全面开展流动饮食摊点整治，今年以来，依法劝导、查处中心市区流动饮食摊点59776起（次）、夜市大排档等915起（次），取得明显成效。同时组织梳理重要区域和窗口路段市容管理节点（中心市区共确定62个节点，其中涉及流动饮食摊点节点27个），对包括流动饮食摊点在内的占道经营实行节点守点，派员定点值守，实现监管全覆盖。
关于小作坊的监管，市食药监局相关负责人说，在2013年小作坊摸底调查的基础上，他们积极组织各县（市、区）局、各分局进一步开展普查摸底，完善小作坊监管档案，做到监管对象清、底数明。截至2015年11月底，全市经摸底确认的小作坊共873家，并按照“三个一批”的做法，规范核发小作坊核准证，引导一批办理食品经营许可证，取缔一批高风险、生产条件恶劣的黑作坊。同时，把小作坊的规范发证作为年度政府为民办实事项目，在各县（市、区）开展小作坊示范点建设28家。
今年在各县（市、区）建设1个市级示范点，并积极将小作坊示范点创建纳入市委市政府为民办实事项目。通过示范点的创建，以点带面，充分发挥示范带动作用，提升全市小作坊食品质量安全水平。
■焦点3
桶装水监管问题
循环用水桶要求
使用PC材料制成
市人大常委会委员赖畅水关注桶装水安全，他在会上提出：“现在市场上桶装水品种很多，其中有一部分是假冒伪劣产品，请问如何监督和处置？”
市食药监局相关负责人指出，截至2015年11月底，泉州共有获证包装饮用水生产企业83家。今年2月底，省食药监局对泉州所有获证包装饮用水进行抽查，共抽查83批次，合格81批次，不合格2批次，合格率为97.59%，不合格主要为菌落总数超标。
泉州检查“大桶水”桶盖及循环用水桶使用情况，要求企业使用PC材料制成的循环用水桶。
■焦点4
饮用水的监管问题
县级以上水源地 每个月监测一次
“环保部门在饮用水资源保护方面做了哪些工作，如何确保饮用水源的环境安全保障？”会上市人大常委会委员许华生提问。
市环保局相关负责人指出，泉州历来高度重视饮用水源环境保护，实施福建省“水十条”，加大水源地水质监测力度。全市县级以上水源地每个月监测一次，乡镇级水源地每季度一次，中心市区和泉港区的水源地在今年6月开展水质全监测。积极推进北高干渠饮用水源输水管道“明改暗”工程，北渠将有望结束明渠供水的历史，并彻底消除明渠供水的环境安全隐患。
市市政公用事业局加强二次供水管理，开展二次供水设施管理日常考评。落实二次供水设施“三同时”制度，参与中心市区内新建、改建、扩建的二次供水设施的设计审查和竣工验收。未经审查和竣工验收的二次供水设施，自来水公司将不给予供水。将实施“建管合一”管理模式，居民饮用水安全进一步得到保障。
■焦点5
学校食堂及周边食品安全
开展学校食堂“透明厨房”活动
学校食堂食品安全关系到广大师生的身体健康和生命安全，关系到学校教学秩序，关系到社会和谐稳定。“请问职能部门对学校食堂及校园周边小摊贩的食品安全如何进行日常监督？”市人大常委会委员廖伏树提问。
市食药监局相关负责人指出，泉州建立、完善“学校对校园食品安全负总责，校长是学校食品安全的第一责任人”的主体责任体系，要求全市1800多所学校将食堂的许可情况、动态量化评级、经营承诺、食品安全管理制度、食品安全管理员等相关信息上墙公示，接受广大师生的监督、评价。
同时，探索开展学校食堂“透明厨房”明厨亮灶活动，通过云直播技术把学校食堂的餐饮制作过程亮相于众，把后厨的食品卫生通过视频直播的方式展现在在校师生、学生家长面前，使学校食堂真正成为可视、可感、可知的透明厨房。截至目前，全市已有泉州医高专、蓝天幼儿园、晋光小学东海校区等50多所学校食堂安装云摄像头的视频直播设备，为全面推进“明厨亮灶”工作起到良好的示范作用。
市、区行政执法局高度重视学校周边流动饮食摊点整治，把开展学校周边占道经营整治作为日常重要工作来抓，今年以来，中心市区学校周边共清理流动饮食摊点9017起（次），查处夜市大排档155起（次）。
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（来源：东南早报）
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