本网聚焦：国家全面实施两孩政策 你准备好了吗

导读

我国将全面实施二孩政策 预计2017年现生育高峰

“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”，昨天发布的《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》宣布了这一重大决定。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后，为适应经济社会发展形势，中国人口与生育政策的又一次历史性调整。至此，实施了35年的独生子女政策正式宣告终结。 【详细】

国家卫计委回应个别地方提前放开两孩:不得"抢生"

近期，湖南省卫计委表示，对中央五中全会公报公布后、《人口与计划生育法》及其配套法规修订施行前，不符合规定生育第二个孩子的，不作实质性处理。昨日，国家卫计委表示，各地各部门不得自行其是。

国家卫生计生委指导司负责人昨日接受媒体采访。有记者问，怎么看待“有地方卫生计生部门表示，对中央五中全会公报公布后、《人口与计划生育法》及其配套法规修订施行前，不符合规定生育第二个孩子的，不作实质性处理。” 【详细】

解读

全面二孩，你准备好了吗？

“二宝”来了，家里人都准备好了吗？

“自己年龄大了，年迈的父母也需要照顾，再要一个谁来照顾？”江西上饶市70后市民缪慧一直盼着全面放开二孩政策，但真正放开了又很纠结。

西安市70后妇女杨雪说：“像我这样的年龄，生孩子对自己的身体健康甚至生命有影响吗？还能不能生出高质量的孩子？” 【详细】

全面放开二孩顺应民意

十八届五中全会昨日闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

“全面二孩”终于放开了。这一政策乃民望所归，对接了国民生育权利，也符合中国未来人口的趋势。 【详细】

不是“养不起” 而是“怎么养” 

这几天，在公司上班，回到小区，我听到人们议论最多的就是“放开二孩”。许多人都在说现在养育一个孩子成本太高，如果生二孩肯定养不起。

可是，对于“生不起”“养不起”，我的看法却有不同。我认为，对于生育二孩，不是养不起，而是怎么养。在我小时候，因为没有实行计划生育政策，村里家家户户都有几个孩子，那时连肚皮都难填饱，但也没人说“养不起”，日子过得是贫穷，可几个孩子照样长大成人。 【详细】

五问政策

一问：政策落地分几步？

对于全面两孩政策何时实施，10月30日，国家卫计委副主任王培安在答问时表示，要根据党的十八届五中全会的决策部署，修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。

专家认为，全面两孩政策的落地时间表，将以单独两孩政策为参照。

从单独两孩政策落地进程看，主要分为4个步骤。 【详细】

二问：最早何时执行？

从单独两孩政策执行情况看，国家未立统一时间表，由各地根据实际确定具体时间。

从2014年初开始，各地陆续修订《计划与生育条例》。2014年1月17日，浙江省人大常委会率先通过“关于修改《浙江省人口与计划生育条例》的决定”。单独两孩政策开始进入执行阶段。 【详细】

三问：“抢生”如何界定？

还是要比照单独两孩政策执行情况来看。记者梳理其他省份政策及相关案件发现，对于“抢生”的界定主要是依据各地政策落地的时间，而不是全国人大通过审议的时间。

去年，浙江台州的一则新闻具有典型性。当地黄岩区一对夫妇在2013年12月28日，全国人大常委会通过决议启动单独两孩政策的当天，生下第二个孩子，被计生局认定为“超生”，需缴纳20万元罚款。 【详细】

四问：要不要退还独生子女费？

2014年11月，河南郑州一位女士遇到的“新鲜事”引爆网络。她向社区申请二孩准生证时，却被告知：想生二孩，必须如数退还此前享受的独生子女费。工作人员表示，从2014年6月《河南省人口与计划生育条例》修订后一直都是这么执行的。

河南规定，批准生育的签定计划生育合同书，退回《独生子女父母光荣证》和已领取的独生子女父母奖励费和其他奖励，发给生育证。 【详细】

编辑手记

全面放开二孩，顺应了公众呼声，提升公众的幸福感。人口再生产，既是社会发展需要，也是公众家庭幸福的保障之一。全面放开二孩，满足了公众对于人口政策调整的诉求，对公众家庭结构乃至伦理、亲情都将产生深远的、积极的影响。政策调整得到公众普遍赞许，便是最好证明。