本网聚焦：国家全面实施两孩政策 你准备好了吗

五问政策

一问：政策落地分几步？

对于全面两孩政策何时实施，10月30日，国家卫计委副主任王培安在答问时表示，要根据党的十八届五中全会的决策部署，修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。

专家认为，全面两孩政策的落地时间表，将以单独两孩政策为参照。

从单独两孩政策落地进程看，主要分为4个步骤。 【详细】

二问：最早何时执行？

从单独两孩政策执行情况看，国家未立统一时间表，由各地根据实际确定具体时间。

从2014年初开始，各地陆续修订《计划与生育条例》。2014年1月17日，浙江省人大常委会率先通过“关于修改《浙江省人口与计划生育条例》的决定”。单独两孩政策开始进入执行阶段。 【详细】

三问：“抢生”如何界定？

还是要比照单独两孩政策执行情况来看。记者梳理其他省份政策及相关案件发现，对于“抢生”的界定主要是依据各地政策落地的时间，而不是全国人大通过审议的时间。

去年，浙江台州的一则新闻具有典型性。当地黄岩区一对夫妇在2013年12月28日，全国人大常委会通过决议启动单独两孩政策的当天，生下第二个孩子，被计生局认定为“超生”，需缴纳20万元罚款。 【详细】

四问：要不要退还独生子女费？

2014年11月，河南郑州一位女士遇到的“新鲜事”引爆网络。她向社区申请二孩准生证时，却被告知：想生二孩，必须如数退还此前享受的独生子女费。工作人员表示，从2014年6月《河南省人口与计划生育条例》修订后一直都是这么执行的。

河南规定，批准生育的签定计划生育合同书，退回《独生子女父母光荣证》和已领取的独生子女父母奖励费和其他奖励，发给生育证。 【详细】