记连江创新流动人口服务管理模式

“老乡帮老乡”

拉近沟通距离

流动人口服务管理协会的成立，不仅方便了流动人口管理工作，也为流动人口提供了可以反映困难、解决问题的地方，在敖江镇打工的四川人小李告诉记者，协会的会长是自己的老乡，并且平日里说话也公道，“我们现在有事就找会长，他为人厚道，有什么问题很快就帮我们反映，我们都信得过他。”

河南分会的会长老闫谈到流动人口管理协会，笑着说，“协会应该是我们流动人口和当地政府管理部门的一个沟通的桥梁吧。每周六，我们每个分会都会聚在一起，把分会里群众提出比如务工、就学、暂住等困难向相关部门反映，很快就能得到解决。”老闫说，自从担任了协会分会长后，他觉得自己身上的责任重了，使命感也强烈了，“我们分会里有个小伙子，20多岁的年纪，每天都喝酒，醉醺醺的不干活。我和分会几个老乡上门五六次，给他讲道理，他总算是把我们的话听进去了，现在可实在了，在工厂里打工，一个月有2000多元的工资，也不怎么喝酒了，他老婆非常感激我们。”

平日里，如果工作繁忙，抽不出时间上相关部门办理业务，协会也能为流动人口代劳，老闫说因为他的工作比较清闲，有些老乡抽不出时间，就会让他帮忙办理暂住证之类的业务，他也特别乐意代劳，“我把材料拿去派出所，很快就能办理好，现在觉得有个协会，大家互帮互助，有啥问题直接开口反映，这就像在外地有了一个属于我们自己的家。”

一条龙服务

让流动人口安心工作

9月初，记者来到位于连江县敖江镇流动人口之家，这是一幢约500多平方米的大楼，正在流动人口之家阅览室内看书的湖南人老王告诉记者，这里是他空闲时最爱来的地方，“没上班的时候，就来看看书，学习学习知识，这里的书定期都会更新的，我觉得挺好。”记者逛了一圈大楼发现，流动人口之家是一幢集办证、维权、休闲娱乐、科技普及、思想教育为一体的综合性服务交流平台，不仅提供图书、象棋、乒乓球、健身器械，供流动人口放松心情、学习交流，还提供药品、法律咨询、维权服务、办证服务等保障流动人口权益的服务。

要说到最受流动人口欢迎的活动，应当要属流动人口服务夜市活动了，夏天的夜晚，敖江镇青塘村的空地上点起了电灯，摆好了桌椅，挂起了横幅，夜市活动热热闹闹开始了。连江县综治办、妇联、卫生局等8个部门的工作人员，在活动现场为流动人口发放印有法律知识内容的宣传单，小扇子等宣传品，也有外地人将早已准备好的如小孩如何就就学等问题带到活动现场，坐在咨询桌前向有关部门的工作人员作详细咨询。

据了解，以青塘村为例，2013年，协会和协管员共调处15起矛盾纠纷，调处成功率100%。共接受流动人口投诉26件，调处劳资纠纷10起，帮助8名务工人员追回工资15万元，让“有困难找协会”的意识深入每位“新连江人”心中。

“流动人口协会平日里还会开展诸如上门入户服务等一条龙活动，为流动人口提供法律咨询、证件办理等服务，对他们生活、工作中的困难和问题释疑解惑，提供帮助。”郑所长告诉记者，连江敖江镇是全县流动人口的“第一大镇”，大量的流动人口涌入，造成社会治安复杂化、盗窃等案件频发，成为敖江派出所一大头疼的问题，“服务为主，管理为辅是管理协会的主要模式，让‘新连江人’在参与社会治安管理，感受协会服务中，找到家的归属感，共同维护辖区社会治安是我们的初衷。”

在协会“老乡服务老乡”的模式下，连江县的流动人口案前登记率、网吧上网流动人口登记率、娱乐场所从业流动人口登记率、流动人口增量、出租房屋增量以及流动人口和出租房屋信息采集质量等都得到大力提升，流动人口犯罪率大幅度下降。据了解，“流动人口大镇”敖江镇的2013年流动人口登记数由26020人增至30112人，上升15.73%；警情数、治安和刑事案件分别同比下降19.3%、27.98%、30.2%，社会治安满意率均达95%以上，而常住人口3549人、流动人口达12485人的敖江镇青塘村，作为省级连江经济开发区的承载地，得益于该创新服务管理模式，已经由曾经的治安难点村华丽转身为远近闻名的“明星村”。（海峡法制在线-法制今报9月17日讯 记者 周敏）