明溪县：试点先行 全面推行诚信计生星级服务

福建人口计生新闻网8月12日讯 （通讯员 黄松银）为推进“诚信计生·幸福家庭”创建工作，明溪县找准结合点，创新载体，于2012年试行诚信计生星级服务新路子，并在全县推广，有效促进了人口计生工作转型发展。

一、推行诚信计生星级服务的必要性

（一）推行诚信计生星级服务是落实依法行政的有效方式。随着政府法制建设的不断推进，行政手段日益弱化，群众的法律意识不断增强，自我保护意识不断提高，人口计生工作依法行政面临新的挑战。2012年5月，福建省人口计生委下发了《关于依法行政工作责任追究的若干规定》，要求对人口和计划生育工作中社会普遍关注、群众反映突出、问题性质严重的违法行为进行重点治理；坚持依法决策，科学设定人口和计划生育目标管理责任指标；严格文明执法，严禁办“学习班”、严禁大月份引产；严禁因当事人违反计划生育规定而株连其亲属或者其他群众；严肃查处违法行政案件，落实“一票否决”。因此，顺应群众期待，寓管理于服务之中，成为人口计生工作的基本要求。

（二）推行诚信计生星级服务是创新工作思路与工作方法的有效途径。我国实行计划生育以来，取得了显著的成绩，全国少生了4亿多人，全省少生了1600多万人，出生人口素质也得到明显提高。但是，这些成绩的取得，大都依靠强有力的行政措施，就计划生育抓计划生育的思路和方法没有得到根本转变，“重管理、轻服务”的思想没有根本改观。面对人口计生工作转轨变型，国家提出了“更加注重利益引导、更加注重服务关怀、更加注重宣传倡导”的工作要求，省委、省政府作出了实施“生育文明·幸福家庭”促进计划的决策部署，这些都要求我们以创新的理念，改进工作方式方法，以服务的理念增强工作吸引力，在开展诚信计生幸福家庭工作中，创新载体与平台，变“要他诚信”为“他要诚信”，促进计划生育从重管理、轻服务转向重宣传、重服务、重奖扶，实现工作思路与工作方法的转变。

（三）推行诚信计生星级服务是实现村居自治的有效载体。诚信计生星级服务的一个重要内容，就是实行计划生育合同化管理，通过签订合同，明确双方权利与义务，是农村民主与法制建设的具体体现。诚信计生星级服务突出计生事务的公开性，星级设置及标准、星级评定结果、星级奖惩规定等与群众利益相关的，都要通过合理的渠道告之群众，使群众有知情权、参与权、监督权、决策权和建议权，使群众在人口计生管理中实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，形成多数人做少数人工作的局面，达到村民自治的目的。

（四）推行诚信计生星级服务是破解工作难题的有效措施。现阶段，“双查”难到位、节育措施难落实，一直困扰着基层干部。在“双查”工作中，“普遍查、重点漏”的现象依然存在，对不想再生育的“普遍查”对象，既牵扯计生干部太多的人力、精力，又引起诚信计生户的不满。在落实长效节育措施上，群众生育二孩后不愿意结扎，工作难做，计生部门又不能随意开口子，导致节育措施时有拖欠。实行诚信计生星级服务，就是充分尊重群众意愿，只要你诚信了，不仅“双查”次数可以减少，而且避孕节育可以知情选择，还能优先享受各级各部门计划生育优先优惠政策，调动群众的积极性，工作落实了，指标上去了，群众又满意，促进了社会的和谐，达到双赢效果。